12月20日，由好意思国助理国务卿芭芭拉·利夫带领的一个三东谈主代表团抵达叙利亚齐门大马士革，与“沙姆解放组织”（HTS）首级朱拉尼（备注：真名艾哈迈德·沙拉）举行会谈。这是2012年2月好意思国关闭驻叙大使馆以来，好意思国官员初度打听叙利亚，距离叙利亚巴沙尔·阿萨德政权被推翻仅13天。

白宫的“碰头礼”

12年来初度到访，好意思国际交官就奉上了一个大大的“碰头礼”——取消2013年好意思国政府颁布的对朱拉尼1000万好意思元的赏格令。

△2017年5月16日 好意思国驻叙利亚大使馆：咱们死力于将这名“沙姆解放组织”中的基地组织叙利亚分支头目绳之以法。

这是演的哪一出呢？

实质上，好意思国东谈主的“激昂”是贴了“价签”的。好意思国际交接表团开出了价码，要求朱拉尼“确保恐怖组织不在叙利亚境内或境外对包括好意思国偏激地区伙伴组成胁迫”。说白了，照旧不是“恐怖组织”不遑急，遑急的是好意思国东谈主的利益弗成受损。

这么的交易在好意思国政事史上真是不是第一遭。但值得提防的是，就在此前一天，即12月19日，好意思国究诘院通过了《HR5009-2025财年军东谈主生存质地改善和国防授权法案》。

△好意思国国会网站相干HR5009法案的网页截图

在这项看似与叙利亚无关的法案中，实质上藏着一项致命条件。法案第5123条限定：将2020年出台的触及对叙制裁的《凯撒法案》的有用期蔓延至2029年。这份《凯撒法案》恰是拖垮巴沙尔·阿萨德政权的“慢性毒药”。

摆明了，“好心”的好意思国东谈主在敲打叙利亚过渡政府：不听话？你不错碰庆幸。

△《凯撒叙利亚苍生保护法案》(简称《凯撒法案》)

“大马士革的星冰乐”

“外柔内刚”“甜言蜜语”……这一套，好意思国东谈主照旧不是第一次在大马士革搞了。

2010年6月，“阿拉伯之春”前夜，两位年青的好意思国东谈主出面前了大马士革街头——亚历克·罗斯和贾里德·科恩。身为好意思国国务院官员的他们，随团来到大马士革。

关于此行，他们显得至极舒畅。贾里德·科恩像搭客相通发推特称：“不开打趣地说，在大马士革北部的卡拉姆恩大学，我喝到了最棒的星冰乐。”

名义松驰的背后，一场野心正在酝酿。他们将叙利亚行动好意思国“互联网解放”政策的覆按场之一。

亚历克·罗斯绝不婉言“互联网解放”政策的见地：“互联网就像一个‘加快器’，传统趣味趣味上需要几个月甚而数年智商成型的政事通顺，面前只需要只是几周。”

好意思国东谈主的“甘好意思毒药”在几个月后运行发酵。悠扬和战火席卷西亚北非。在搅散突尼斯、埃及、利比亚后，好意思国偏激扶握的势力将“死字之手”伸向了叙利亚。

2012年2月，高洁叙利亚处于内战之际，现任好意思国总统国度安全事务助理、时任好意思国国务卿办公厅副主任的杰克·沙利文向时任国务卿希拉里·克林顿发送了这么一份邮件：“提防终末一项，基地组织在叙利亚站咱们这一边。”

沙利文之是以这么说，原因就在于其时的基地组织也和好意思国相通，野心推翻阿萨德政府。

站在好意思国一边的基地组织叙利亚分支不是别东谈主，恰是“努斯拉战线”。

2011年，叙利亚因“阿拉伯之春”堕入内战后，曾在伊拉克挣扎入侵好意思军的叙利亚后生朱拉尼被基地组织派回叙利亚建立分支机构，该机构后更名为“努斯拉战线”。2016年，“努斯拉战线”通知与基地组织分谈扬镳。2017岁首，该组织与其他反对派势力延续，更名为“沙姆解放组织”。这即是2024年底12天内占领了大马士革的武装。

致命的“凯撒”

时光再回到2020年。

夙昔3月5日，俄罗斯与土耳其就叙利亚伊德利卜息兵实现条约。叙利亚国内主要战事胁制。目击颠覆野心失败的白宫，一计不成再生一计。

2020年6月17日，好意思国国和会过的《凯撒叙利亚苍生保护法案》（简称为《凯撒法案》）隆重收效。《凯撒法案》对所有在叙利亚的外来投资及和叙利亚的经济走动施行制裁，即任何与叙利亚政府或要害子体进行生意走动的个东谈主和实体齐会遭到制裁。

关于正处于要害重建期的叙利亚来说，《凯撒法案》的收效让叙利亚透彻被放手出全球金融和经济体系。其平直影响是，在多年战火中梗概判辨的叙利亚镑运行断崖式贬值：

2019年，官方汇率1好意思元兑换约500叙利亚镑。

2024年，官方汇率1好意思元兑换13000叙利亚镑。

五年，叙利亚镑贬值超九成。

△好意思元对叙利亚镑汇率（2011-2023年）

在中东，叙利亚并不是石油坐褥大国，但内战前叙利亚石油坐褥不错艰苦朴素，此外还有极少出口。但《凯撒法案》终止了一切经济走动，再加上好意思军偏激扶持的库尔德武装占领叙利亚的主要油田——代尔祖尔的奥马尔油田（Omar）和哈塞克东部的塔纳克油田（Tanak），汽油缺少成了叙利亚东谈主生存的常态。

△叙利亚油气资源舆图

笔据叙利亚中央统计局的数据，2021年至2023年，叙利亚国内通胀率齐在50%以上。2021年3月达到创记录的188.40%。

笔据世界食粮探讨署的数据，叙利亚寰球2300万东谈主中，1290万东谈主濒临食粮安全危险，占寰球东谈主口约55%。

笔据世界银行的数据，叙利亚90%以上的东谈主口生存在贫窭线以下。一些家庭甚而无法保证一日三餐。

寰球吃不饱饭，经济发展的咽喉被卡死，何来安全？又谈何发展？

面对这些数字，再望望好意思国的《凯撒叙利亚苍生保护法案》，实属“地狱幽默”。

“保护叙利亚苍生”？如斯非僧非俗的法案实质上是在要叙利亚东谈主的命！

如今，尽管叙利亚政权变天，但摆在叙利亚新政府面前的“烂摊子”并无涓滴改善。好意思国《酬酢政策》网站褒贬称，“沙姆解放组织”偏激他武装组织可能很快就会发现，缔造一个新叙利亚概况要比推翻阿萨德政府更具挑战性。

“民生问题亟待贬责。若叙利亚寰球长久挨饿受冻，现时这种求变的心态可能会马上滚动为对过渡政府的发火方法，进而胁迫政权的判辨。”

——中国国际问题估计院助理估计员李子昕

这种情势下，好意思国代表团12月20日到访大马士革，兜里揣着的少不了“要挟”和“胁迫”。在代表团行前终末一刻，好意思国国会给《凯撒法案》续命五年。华盛顿的心想昭然若揭，即告诫叙利亚过渡政府要按好意思国的“辅导”行事。

△在叙利亚好意思军

叙利亚的“阵势图”

叙利亚场面尚未平息，好意思国代表团的到访让场面愈加复杂。

在这张叙利亚“阵势图”上，土耳其、以色列、好意思国等国或在台前或在幕后搅拌着叙利亚场面的走向。

“沙姆解放组织”、土耳其扶持的叙利亚“国民军”、好意思国扶持的库尔德武装“叙利亚民主力量”等势力之间仍有爆发碎裂的可能。叙利亚正沦为各方势力的“格斗场”。

在12月8日叙利亚政局发生巨变后，好意思国和土耳其对叙利亚的影响力飞腾。土耳其干扰叙利亚，一个主要见地是阻扰库尔德武装，甚而消灭他们。在这一问题上，土耳其和好意思国实质上处于犀利对立的景色。

——宁夏大学中国阿拉伯国度估计院院长李绍先

叙利亚东谈主能否领有一个疆城完满、主权孤立、安靖和平的国度？叙利亚寰球能否过上他们所但愿的生存？

12月17日，延续国安接待发表共同声明，命令按照2015年第2254号有规画的要害原则，施行由“叙东谈主主导、叙东谈主所有”的包容性政事程度。这一程度会怎样伸开，还有待不雅察。

安接待第2254号有规画的中枢在于政事贬责叙利亚危险。坚握“叙东谈主主导、叙东谈主所有”原则，智商从根柢上贬责叙利亚问题。在改日的政事程度当中，很可能会出现强烈博弈，安稳过渡的要害在于怎样分拨职权的“蛋糕”。加以外部势力干扰，叙利亚的政事远景将复杂笨重。

——特约褒贬员苏晓辉